中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會4日-5日在南非舉行。本次峰會是繼北京峰會之后的第二次中非峰會，也是首次在非洲大陸舉行的中非峰會。
中國國家主席習(xí)近平在峰會上全面闡述中國對非關(guān)系政策理念，宣布未來3年中國對非合作重大舉措，提出把中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。為推進(jìn)中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建設(shè)，宣布中方將在未來3年同非方重點實施“十大合作計劃”。
分析人士認(rèn)為，本次約翰內(nèi)斯堡峰會不僅成果豐富，而且反響積極，是中非關(guān)系史上的里程碑，為中非合作向著更廣更深層次邁進(jìn)打下了堅實基礎(chǔ)。
成果豐富
本次中非合作論壇峰會的主題是“中非攜手并進(jìn)：合作共贏、共同發(fā)展”。中非雙方在友好務(wù)實的氣氛中，緊緊圍繞會議主題，就深化中非傳統(tǒng)友誼、促進(jìn)務(wù)實合作、謀求共同發(fā)展等重大議題進(jìn)行了富有成果的討論。
5日，習(xí)近平主席和南非總統(tǒng)祖馬共同主持峰會全體會。會議一致同意將中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，通過了《中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會宣言》和《中非合作論壇——約翰內(nèi)斯堡行動計劃(2016-2018)》，決心共同致力于做強(qiáng)和夯實政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務(wù)中團(tuán)結(jié)協(xié)作“五大支柱”。
在4日舉行的峰會開幕式上，習(xí)近平主席發(fā)表題為《開啟中非合作共贏、共同發(fā)展的新時代》的致辭，表示中方愿在未來3年內(nèi)同非方重點實施“十大合作計劃”，涉及工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、綠色發(fā)展、貿(mào)易和投資便利化、減貧惠民、公共衛(wèi)生、人文、和平與安全十個方面。為確保“十大合作計劃”順利實施，中方?jīng)Q定提供總額600億美元的資金支持。
外交部長王毅指出，“十大合作計劃”，著眼于解決非洲人民最為關(guān)心的就業(yè)、溫飽和健康三大民生問題，著眼于破解基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸。“十大合作計劃”的實施，將有助于將中非傳統(tǒng)友好進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為互利合作的動力，有利于非洲的自然與人力資源盡快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實力。
王毅表示，“十大合作計劃”構(gòu)成《中非合作論壇——約翰內(nèi)斯堡行動計劃(2016-2018)》的精華，是今后一個時期中國對非合作的全方位藍(lán)圖，標(biāo)志著中非關(guān)系將跨上一個大臺階，進(jìn)入一個新時期。
此外，習(xí)近平主席在約翰內(nèi)斯堡與非洲多國領(lǐng)導(dǎo)人舉行了雙邊和集體會見，出席了中非領(lǐng)導(dǎo)人與工商界代表高層對話會暨第五屆中非企業(yè)家大會閉幕式并發(fā)表題為《攜手共進(jìn)，譜寫中非合作新篇章》的重要講話，就進(jìn)一步加強(qiáng)中非友好合作提出5點建議。
峰會期間，習(xí)近平主席還出席了中非合作論壇15周年成果圖片展開幕式和中非裝備制造業(yè)展開幕式，并和南非總統(tǒng)祖馬，非盟輪值主席、津巴布韋總統(tǒng)穆加貝共同為兩個展覽剪彩。
王毅表示，此次峰會取得圓滿成功，是名副其實的、具有里程碑意義的歷史性盛會。
反響積極
在峰會開幕式上，南非總統(tǒng)祖馬、穆加貝總統(tǒng)、非盟委員會主席恩科薩扎娜·德拉米尼-祖馬分別致辭。他們盛贊中非傳統(tǒng)友誼和合作成果，高度評價習(xí)近平主席關(guān)于深化中非合作的重要舉措，熱烈歡迎中方宣布的促進(jìn)中非合作措施，支持把中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，表示愿同中方攜手并肩，共同開創(chuàng)中非關(guān)系更加光明的未來。
中國社科院西亞非洲研究所主任賀文萍表示，中國之前與南非、埃及、尼日利亞等非洲大國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，而現(xiàn)在與整個非洲的關(guān)系定位為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，說明非洲在中國對外關(guān)系中的權(quán)重進(jìn)一步提升。中非宣布建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，表明雙方希望將合作拓展到各領(lǐng)域，并提出了政治、經(jīng)貿(mào)、人文、國際事務(wù)等范疇的具體合作內(nèi)容。
津巴布韋經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)揚亞說，中國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時候，加強(qiáng)與非洲合作正當(dāng)其時。中國的產(chǎn)能輸出與非洲對基礎(chǔ)設(shè)施以及工業(yè)化的強(qiáng)烈需求恰好契合，抓住中國轉(zhuǎn)型機(jī)遇，非洲國家將可以實現(xiàn)向往已久的工業(yè)化夢想。
美國約翰霍普金斯大學(xué)教授、長年致力于中非關(guān)系研究的黛博拉·布羅蒂加姆說，中國在非洲“能力建設(shè)”方面的新舉措，如設(shè)立一批區(qū)域職業(yè)教育中心和若干能力建設(shè)學(xué)院，為非洲培訓(xùn)20萬名職業(yè)技術(shù)人才，支持非洲國家建設(shè)5所交通大學(xué)等舉措有望達(dá)到“授人以漁”的目標(biāo)。
中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員劉瑋表示，中國將推動非洲發(fā)展從援助主導(dǎo)向自主發(fā)展升級。中國將通過基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生援助合作以及人力資源教育培訓(xùn)，幫助非洲建立起自主的工業(yè)體系、構(gòu)建糧食安全保障體系和公共衛(wèi)生防控體系，使其獲得自主可持續(xù)發(fā)展的能力。
邁向新時代
分析人士認(rèn)為，首次在非洲大陸舉辦的這一峰會，對中非關(guān)系發(fā)展具有承前啟后、繼往開來的里程碑意義。
中國駐南非大使田學(xué)軍表示，本次峰會將注定成為一次歷史性盛會，不僅因為論壇峰會首次在非洲大陸舉行，而且峰會將有力地推動中非關(guān)系全面深化升級。
非盟委員會副主席伊拉斯塔斯·姆文查說，習(xí)近平主席的致辭振奮人心，回應(yīng)了非洲的關(guān)切。其中最引人注目的是中方宣布的未來非中“十大合作計劃”，及為確保計劃順利實施中方?jīng)Q定向非方提供資金支持，相信這些舉措將會把非中合作推向一個新的高度。
中國國際問題研究院院長蘇格表示：“中非經(jīng)貿(mào)合作為雙方各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉改善提供了有力支撐，成為南南合作的典范。中國不僅有條件、有能力通過互利合作助推非洲加快工業(yè)化進(jìn)程，更有意愿支持非洲實現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展。非洲國家則越來越把中國視為最為重要和可靠的合作伙伴。”
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