“優化區域發展格局”“落實京津冀協同發展規劃綱要”……
3月5日，十二屆全國人大四次會議開幕。在李克強總理所作政府工作報告中，關于京津冀協同發展的闡述在出席全國兩會的我省代表委員中引起共鳴。
河北全面貫徹落實京津冀協同發展規劃綱要，就要精準確定功能分區，精準承接北京非首都功能疏解和產業轉移，精準打造發展平臺和載體，著力建好“三區一基地”。
著力加強頂層設計，協同發展規劃體系初步形成
3月6日，全國兩會河北代表團駐地。一份剛出臺的《河北省建設京津冀生態環境支撐區規劃(2016—2020年)》，引起了全國人大代表、中煤張家口煤礦機械有限責任公司技術中心產品工藝研究所工藝員郭云鵬的注意。作為一名來自基層的代表，他覺得這份規劃很接地氣。
規劃提出，推進張家口、承德國家生態文明先行示范區建設。以符合奧運會要求的國際標準，建設綠色、低碳、循環和生態宜居城市，確保2022年冬奧會時，全年不出現灰霾天氣。
“未來，張家口在京津冀生態環境支撐區中將發揮更大作用，這意味著家鄉的藍天白云會越來越多、景色會越來越美?！惫迄i代表驕傲地說。
就在全國兩會召開前夕，我省圍繞京津冀協同發展規劃綱要確定的“三區一基地”功能定位，科學編制“三區一基地”4個專項規劃。這些規劃除產業轉型升級試驗區規劃需由國家審批、正按程序報批外，其他3個規劃已于2月27日正式印發實施，我省落實京津冀協同發展戰略取得重要階段性成果，協同發展規劃體系初步形成。
在采訪中，不少代表委員表示，京津冀協同發展是個大戰略，必須圍繞科學定位抓緊規劃編制，統籌推進基礎設施建設、產業轉移接續、區域環境治理和民生改善等重點任務，才能把這項戰略工程抓實抓好。
回首剛剛過去的2015年，京津冀協同發展的科學定位、規劃編制邁出新步伐。2015年4月，中央政治局會議審議通過京津冀協同發展規劃綱要，第一次明確界定了河北的功能定位。不久前，《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》印發實施，成為全國第一個跨省市的區域“十三五”規劃，進一步增強了發展整體性和協同性。
一年來，河北精準確定功能分區，在“三區一基地”四大功能定位基礎上，編制實施省級、設區市協同發展總體規劃和“三區一基地”等各類專項規劃，對全省進行總體功能分區，中央規劃的京津冀整體功能定位、空間布局等要求，正在我省加速落實。
“著力加強頂層設計，國家和我省編制區域一體化發展的相關規劃，進一步明確了河北的功能定位、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題?！币恍┐砦瘑T說，隨著這些規劃的編制完成，2016年成為京津冀協同發展進入全面落實、加快推進的關鍵之年。
精準承接，讓協同發展有抓手、能落地、見實效
今年全國兩會期間，利用休息時間，全國人大代表、滄州市中心醫院院長溫秀玲到中國人民解放軍總醫院“走親戚”，探討下一步如何開展深度合作。
一個設區市的醫院，是如何與中國人民解放軍總醫院攀上“親戚”的呢？
“我們意識到河北與京津之間社會事業發展差距較大，一直在思考如何對接京津優質醫療服務資源?！睖匦懔岽碚f，在滄州市委市政府支持下，經多次與中國人民解放軍總醫院協商后，滄州市中心醫院正式成為該院在滄州的合作醫院。去年至今，滄州市中心醫院邀請北京專家來滄州手術40余次，派出200人到北京學習。
溫秀玲和同事們的努力是我省落實京津冀協同發展規劃綱要的一個縮影。2015年，我省精準確定功能分區，精準承接北京非首都功能疏解和產業轉移，精準打造發展平臺和載體，在交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移等方面謀求率先突破。
去年，全省交通固定資產投資達1000.2億元，多條高速公路通車，津保鐵路開通。北京現代滄州工廠、首鋼京唐二期等一大批重大產業轉移項目開工，高碑店新發地農副產品物流園投入運營。三地還打破行政區劃，聯合立法、統一監測，合力開展大氣污染治理，京津冀區域13個城市平均達標天數比例同比提高9.6個百分點。
來自河北省各地的代表委員認為，“十三五”期間，全省各地圍繞貫徹落實京津冀協同發展規劃綱要，努力做到“三個精準”，讓協同發展有抓手、能落地、見實效。
推進產業轉型升級，張家口將讓“老工業基地”變身“高新產業基地”。全國人大代表、張家口市委書記侯亮表示，結合國家可再生能源示范區、國際休閑運動旅游區和奧運新城定位，張家口產業發展重點將以“高端、智能、綠色”為主攻方向，加快發展“四大兩新一高”主導產業，“四大”即大生態、大旅游、大數據、大健康，“兩新”是新能源、新技術，“一高”為高端制造。
優化空間布局，保定將全力打造京津?！敖鹑恰薄Ｈ珖舜蟠?、保定市委書記聶瑞平說，保定市將樹立全新理念，瞄準全新目標，構建全新格局，建設世界級城市群中的區域中心城市，建設與京津聯動、高端發展的區域性中心城市，實現與京津同城、同標、同步，推動城市布局、功能、產業等各方面與京津銜接配套，壯大保定城市規模。
精準打造發展平臺，衡水突出抓好兩大新區建設承接產業轉移?！拔覀兿Ｍㄟ^精準承接非首都功能疏解和產業轉移，努力建設京津冀世界級城市群重要節點城市。”全國人大代表、衡水市市長楊慧表示，衡水將突出抓好工業新區和濱湖新區兩大承接京津產業轉移平臺，衡水工業新區將圍繞建成千億園區、爭創國家級開發區，啟動運行“藍火計劃”衡水基地和北京、天津兩個眾創空間。爭取濱湖新區列入首批承接北京非首都功能疏解微中心，打造京津教育、體育、醫療等功能疏解基地。
創新思路推動消除隱性壁壘，努力構建一體化發展制度體系
全國人大代表、三河匯福糧油集團有限公司董事長石克榮一年要進京數十次，對京津冀協同發展有著不同于別人的感受和思考。
他建議打造一條集農業觀光游、山水游、歷史文化游于一體的環京津休閑旅游產業發展帶。然而實現設想的難點是如何協調京津冀三地旅游部門，統一規劃、統籌協調三地旅游景區。
“京津冀統一要素市場發展相對滯后，市場壁壘較多，必須下決心破除限制資本、技術、產權、人才、勞動力等生產要素自由流動和優化配置的體制機制障礙，盡快建立優勢互補、互利共贏的區域一體化發展制度體系，打造區域體制機制高地?！币恍┐砦瘑T認為。
今年全國兩會上，代表委員們把更多關注的目光投向落實京津冀協同發展規劃綱要，推動建立區域一體化發展的制度體系上。
全國政協委員、唐山市政協副主席胡萬寧對津冀港口近岸海洋生態環境狀況非常關注，他建議把海洋生態修復納入京津冀協同發展戰略，設立國家海洋牧場示范區，拿出專項基金保障津冀海域生態修復。
河北省已有260多家二級以上醫療機構與京津開展合作，但互動合作的程度參差不齊。全國政協委員、白求恩國際和平醫院原院長侯艷寧建議，我省醫院在嘗試與京津大醫院合作時，應注重創新合作模式，將合作上升到制度化、常態化層面，這樣效率會更高，合作將更規范。
由于城鎮化和工業化進程加快，京津冀區域的環境污染、生態退化等問題日益增多。全國政協委員、省林業廳副廳長沈瑾建議，京津冀三地應搭建統一工作平臺，成立京津冀三地生態紅線劃定工作協調組，共同劃定生態紅線與增長邊界，建立生態保護紅線考核和責任追究機制，對生態資源進行最嚴格保護，構建京津冀區域生態管理新模式。
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