10日，十二屆全國人大四次會議記者會上，教育部長袁貴仁回答中外記者提問。
10日，全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜回答記者提問。
10日，科技部部長萬鋼回答中外記者提問。
新京報記者向教育部長袁貴仁提問。
“義務教育年限是否會變？”“怎樣解決校園暴力事件？”“全國高考一張卷能實現(xiàn)嗎？”10日下午，教育部部長袁貴仁就“教育改革和發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者提問。
【義務教育】
“十三五”期間義務教育不延長
記者：未來我國的義務教育是否會進一步延長？
袁貴仁：經(jīng)過中央決策，“十三五”期間，中國義務教育仍然為九年。按照大多數(shù)研究，義務教育至少包括四個內(nèi)容：第一，普及；第二，免費；第三，均衡；第四，強制。我們不延長九年義務教育，把重點放在把義務教育辦得更好。
國家目前實行的是九年義務教育免費。現(xiàn)在中等職業(yè)教育免費已經(jīng)達到了90%，有二十幾個省份已經(jīng)全部實現(xiàn)了中職免費，也就是說中職的免費全面完成為期不遠。我們還有政府工作報告和規(guī)劃里面提出來，要率先在普通高中建檔立卡的家庭困難的學生中免學雜費，就說明我們盡管是九年義務教育，但是高中階段我們會逐步地實現(xiàn)免費教育。
【農(nóng)村教育】
職稱評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜
記者：您怎么看當下內(nèi)地農(nóng)村教育中存在的問題？
袁貴仁：中國農(nóng)村教育是我們的短板，辦好農(nóng)村教育，關(guān)鍵在教師。去年國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，我們正在推動落實這個計劃提出的各項重點任務：第一，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標準。第二，要拓展農(nóng)村鄉(xiāng)村教師的來源渠道。第三，切實提高鄉(xiāng)村教師待遇。第四，職稱評聘要向鄉(xiāng)村教師傾斜。第五，要加強城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向農(nóng)村輪崗交流。
我們還要不斷加大鄉(xiāng)村教師的培訓力度，建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。還要推進和推廣鄉(xiāng)村教師縣聘校用，使他們有更大的活動空間和發(fā)展通道。
【BBC紀錄片】
西方一些教育經(jīng)驗值得學習
記者：去年BBC拍攝了一部紀錄片，記錄了中國老師在英國支教的一個場景，這也引發(fā)了大家對中西教育的討論和對比，您怎么看中西教育的異同呢？
袁貴仁：BBC這個片子拍的內(nèi)容如何暫且不論，但是它確實引發(fā)了人們的深思。中國的教育比較注重基本知識的傳授，比較注重基本技能的訓練，比較注重行為規(guī)范的養(yǎng)成，再加上中國老師和學生的辛勤、刻苦、勤奮，我們在很多方面取得了優(yōu)秀的成績，培養(yǎng)出了一些優(yōu)秀的人才。
但是，我們確有自己的不足。比如，我們的學生特別是中小學生課業(yè)負擔過重，我們的學生創(chuàng)新精神不強，實踐能力不足。在這些方面，西方一些國家的做法和經(jīng)驗值得學習。正所謂“尺有所短，寸有所長”。
【全國一張卷】
是否“高考一張卷”需實踐作答
記者：代表委員們呼吁的全國高考一張卷，這個可以有嗎？
袁貴仁：到今年，原來16個省份命題的自動申請退出了11家，還剩5家，就是北京、上海、天津、江蘇、浙江，也就是說，明年將會有6個命題中心，一個是國家的，還有這5個省份。將來的趨勢是什么？我個人認為，可能會維持一段時間，最后由實踐的效果來證明是再減好，還是1+5比較好。
除了5家之外，還有26個省份的命題都選擇國家統(tǒng)一命題，題目是由國家命題中心統(tǒng)一命制，但是它會遵照全國的課程標準和各省教育教學的實際情況，也可能有5個省份選一份卷子，也可能有10個省份選了一份卷子，也就是說，除了這5個省份之外，他們選用的都是由國家統(tǒng)一命制的題目，但現(xiàn)在的實際不是一份卷子。
將來會不會過渡到使用一份卷子？我認為這個要由實踐來提供答案。這個事情我現(xiàn)在說還為時過早，因為我們剛剛從16個省份減到5個省份，最終我們想看這幾家命題的情況和群眾的反映。
★新京報記者提問
留守兒童優(yōu)先寄宿
我國現(xiàn)在已經(jīng)有數(shù)千萬的留守兒童，將如何推進他們的教育？在昨日的發(fā)布會上，教育部部長袁貴仁在回答新京報記者提問時表示，今年2月，國務院出臺《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》。
教育部門至少在這幾個方面可以下更大的工夫：第一，做到三個優(yōu)先，寄宿制學校優(yōu)先安排留守兒童，營養(yǎng)餐的供給優(yōu)先滿足寄宿兒童的需要，上下學的交通安全，優(yōu)先滿足留守兒童的需要。
第二，加強對留守兒童的心理健康教育，要培養(yǎng)他們獨立的、自立的精神，要創(chuàng)造條件，使他們能夠通過電話、視頻經(jīng)常和遠在他鄉(xiāng)的父母溝通交流。第三，教育部門還應當做到的，就是學校要保持和家長的溝通、聯(lián)系、合作，要了解每個留守兒童家庭背景。
近期將督查校園暴力
在昨日的發(fā)布會上，針對新京報記者所提“校園暴力”問題，袁貴仁表示，要堅決防范、堅決制止此類事情，盡最大努力使發(fā)生率降到最低。教育部門，包括公安部門都要高度重視，努力打造平安校園。
教育部門首先要加強學生的教育，要倡導團結(jié)友善的精神，要提高有些不良傾向的學生自我管理和情緒控制的能力，同時要提高更多同學的自我保護意識。第二是要加強學校的管理，對發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性的問題及早制止。第三，要加強依法懲治。要通過修法、釋法，讓這些惡意的造成重大傷害的欺凌者，受到紀律、法規(guī)、法律的懲治。
袁貴仁表示，近期將會同有關(guān)部門對類似事情開展專項督查和專項治理，確保學生安全健康地成長成才。
★記者會·人大立法工作
法工委副主任鄭淑娜：
地方限行不能認定“與法律相抵觸”
十二屆全國人大四次會議10日舉行記者會，全國人大內(nèi)司委副主任委員王勝明、全國人大財經(jīng)委副主任委員烏日圖、全國人大環(huán)資委副主任委員袁駟、全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜就“人大立法工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
談地方限行
很難說它與法律相抵觸
記者：我們看到全國不少地方都在針對汽車等出臺限行的規(guī)定，這是否與立法法中規(guī)定的不得超越權(quán)限相違背？
鄭淑娜：大氣污染防治法草案中規(guī)定了限行限購的措施，審議過程中，常委會組成人員提出是不是侵犯了公民的權(quán)利。后來大氣污染防治法在這個方面作了一些修改，刪去了現(xiàn)行的規(guī)定。
主要考慮是，第一，這個規(guī)定涉及公民財產(chǎn)權(quán)的行使，應當慎重。第二，就是解決機動車的污染也可以通過提高油品質(zhì)量、提高用車成本這些方式來解決。第三，這個規(guī)定是授權(quán)了省級政府規(guī)定限行范圍太大，政府行使這個權(quán)力未必合適，很可能分割統(tǒng)一市場。第四個理由是社會成本高、群眾意見大，兩次網(wǎng)上公開征求意見，反對限行的有很多人。
至于很多地方規(guī)定了限行，包括北京，這種規(guī)定是不是違反上位法、違反法律？在這部法律當中，有一條規(guī)定叫做臨時限行，根據(jù)地方的實際情況，地方性法規(guī)可以規(guī)定一些限行的規(guī)定，很難說它是與法律相抵觸的，因為法律沒有規(guī)定。法律規(guī)定這個可以由地方人大常委會根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況做出規(guī)定。
據(jù)我了解，北京、上海、天津都做出了相應的規(guī)定，根據(jù)天氣污染的情況可以做出限行的相應措施。
談地方立法
已有214個設區(qū)市獲批行使地方立法權(quán)
記者：去年修訂的立法法賦予了設區(qū)的市地方立法權(quán)，能否介紹一下一年來全國各地地方立法的情況。有評論認為地方立法權(quán)擴大存在立法重復、選擇性立法、立法質(zhì)量難以保證等隱憂，立法工作中如何解決上述問題？
鄭淑娜：到今年2月份，27個省、自治區(qū)中，已經(jīng)有24個省、自治區(qū)作出了確定設區(qū)的市行使立法權(quán)的決定，涉及214個設區(qū)的市、自治州、地級市，占到總數(shù)271個中的79%。已經(jīng)有6個設區(qū)的市制定了地方性法規(guī)，已經(jīng)經(jīng)過省人大常委會批準。還有一些制定了地方性法規(guī)報到省人大，正在審批過程當中。
這么多立法主體，如何保證法制統(tǒng)一、提高立法質(zhì)量？立法法設立了五道防線，也給設區(qū)的市規(guī)定了立法權(quán)限只有三方面：城鄉(xiāng)建設與管理；環(huán)境保護；歷史文化保護。同時規(guī)定，也不能與國家的法律、行政法規(guī)包括省里的地方性法規(guī)相抵觸。
談備案審查
未行使過撤銷權(quán)因地方主動更改
記者：地方立法如何能夠不任性？全國人大常委會在什么情況下會啟動這種適用性的備案審查？
鄭淑娜：按照立法法的規(guī)定，地方性法規(guī)制定出來以后，都要報全國人大常委會備案。國務院制定的行政法規(guī)、“兩高”制定的司法解釋，報到我們這里備案以后，做到了逐件、逐條的審查。地方性法規(guī)報來以后，坦率地說還沒有做到逐件審查，因為量太大了，但是有關(guān)公民組織是可以向我們提出對法規(guī)是否符合法律的審查建議。另一方面，我們每年會有所側(cè)重地審查地方性法規(guī)。
在審查的過程當中也確實發(fā)現(xiàn)有一些地方性法規(guī)與法律規(guī)定不一致的問題，我也注意到社會上總認為全國人大常委會為什么不行使一次撤銷權(quán)？實際上，我們在審查的過程當中，也發(fā)現(xiàn)了若干不符合法律規(guī)定的，地方都主動自己改了，這是法律當中的一個程序，就用不著行使撤銷權(quán)了。如果制定機關(guān)堅持不改，按照法律規(guī)定，全國人大常委會有權(quán)撤銷這些不符合憲法和法律規(guī)定的地方性法規(guī)。
談土壤污染防治法
草案2017年提交常委會
記者：“鎘大米”事件后，社會上對土壤污染問題十分關(guān)注，請介紹一下相關(guān)立法的有關(guān)情況。
袁駟：實際上環(huán)資委從2013年本屆環(huán)資委成立之初，就已經(jīng)著手土壤污染防治立法的工作了。這部法律要建立完善土壤污染防治管理體制，明確政府各部門的職責分工；建立健全土壤污染防治調(diào)查和監(jiān)測標準體系；明確經(jīng)濟政策，加大土壤污染治理資金投入；重點針對農(nóng)用地和建設用地，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全；建立全社會共同參與機制。
目前我們委托環(huán)保部起草土壤污染防治法的建議稿，初步擬訂在今年年內(nèi)環(huán)資委內(nèi)部進行兩次初審，2017年提交給常委會，納入到常委會的立法計劃，完成提請和審議的任務。
★記者會·科技創(chuàng)新發(fā)展
科技部長萬鋼：
中國象棋也可以搞搞“人機對戰(zhàn)”
10日上午，科技部部長萬鋼等在十二屆全國人大四次會議記者會上，就“科技創(chuàng)新發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。
談“人機大戰(zhàn)”：
更愛和人下棋 因為有隨機性
記者：昨天大家都在關(guān)注一則新聞，就是人機對戰(zhàn)，不知道萬鋼部長關(guān)注了沒有。您怎么看待這場對戰(zhàn)？
萬鋼：昨天聽到了消息，谷歌的AlphaGo和李世石九段對弈，獲得了首場勝利，一共要打五場，對后面的情況我們也很關(guān)注。
我們國家在超級計算機和人工智能方面也取得了很好的發(fā)展，例如雙創(chuàng)周時，百度的小度回答問題也妙語連珠。我們的科技人員在這方面也十分努力，如果大家有點時間，也可以按照興趣，搞搞中國象棋的對弈。
圍棋、象棋都有固定的規(guī)則，人工智能可以以更高的形態(tài)來代替人來下棋。在這個規(guī)則下的復雜運算就變成一個可操作的、可規(guī)劃的形式。
人工智能的發(fā)展使人類勞動往更高級的狀態(tài)發(fā)展。但是，我們科學技術(shù)還要去研究未知事物和運動的規(guī)律，只有掌握了這些規(guī)律才能夠研發(fā)新技術(shù)，才能夠開發(fā)新產(chǎn)品，來改善人們的生活。
從下棋的角度來說，我還是喜歡人人對弈，因為這里面除了背棋譜以外，還有很多的隨機性和未知性，這樣可能更貼近我們的生活，這是我個人的感覺。
談屠呦呦獲獎
是中國科學家的集體榮耀
記者：去年科學家屠呦呦獲得諾貝爾獎，引發(fā)社會熱議，對這種“墻內(nèi)開花墻外香”的情況怎么看？
萬鋼：屠呦呦先生獲得了諾貝爾獎，全國科技界各位同仁都感到十分振奮，十分高興。屠呦呦先生經(jīng)過40多年的努力，在青蒿素的研發(fā)、推廣、應用形成產(chǎn)業(yè)化方面做了大量的工作，是我們所敬重的科技人員，李克強總理第一時間就向屠呦呦先生發(fā)去了賀信。
屠呦呦先生的成績已經(jīng)銘記在中國科學發(fā)展史上。正如屠呦呦先生所說的，她的獲獎是我們中國科學家的集體榮耀。在這點上，我們更感覺到我國科學家的高風亮節(jié)，他們不計較個人名利，為了科學事業(yè)而奮斗，為了百姓急需、國家緊迫的問題貢獻自己的力量。這些都是我們作為科技界的后輩要永遠銘記、認真學習的。
要通過修法、釋法，讓這些（指校園暴力事件）惡意的造成重大傷害的欺凌者，受到紀律、法規(guī)、法律的懲治，擔負起他們應當擔負的責任。——教育部部長 袁貴仁
根據(jù)地方的實際情況，地方性法規(guī)可以規(guī)定一些限行的規(guī)定，很難說它是與法律相抵觸的。 ——全國人大常委會法工委副主任 鄭淑娜
人工智能的發(fā)展使人類勞動往更高級的狀態(tài)發(fā)展。 ——科技部部長 萬鋼
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