深化國防和軍隊改革正向縱深推進,新的領導管理體制和聯合作戰指揮體制已經開始運行,推進力度大、結構調整多、影響范圍廣,推動我軍的治軍方式發生著深刻變化,依法治軍從嚴治軍已成常態。人民軍隊正按法治要求積極轉變治軍方式,努力實現從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉變,從單純靠習慣和經驗開展工作的方式向依靠法規和制度開展工作的根本性轉變,從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉變,努力推動黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職良好局面的形成。
在依法治國、建設社會主義法治國家的背景下,按照法治要求實現治軍方式根本性轉變,既是全面推進依法治國的時代要求,又是實現黨在新形勢下強軍目標的重要保障。
依法治軍從嚴治軍,進一步保證黨對軍隊絕對領導。把黨關于國防和軍隊建設主張和治軍成功經驗從制度上、法律上確定下來,健全完善軍委主席負責制的體制機制,才能確保黨的意志主張和決策部署得到不折不扣貫徹執行,部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。
依法治軍從嚴治軍,進一步保證戰斗力的生成。緊緊圍繞戰斗力這個唯一的根本的標準,加快推進軍隊組織形態管理形態現代化、構建中國特色現代軍事力量體系、為部隊履行使命任務提供法律支撐,不斷提高我軍打贏信息化局部戰爭能力,才能確保召之即來、來之能戰、戰之必勝。
依法治軍從嚴治軍,進一步形成優良作風。以紀律建設為核心,把我軍光榮傳統和優良作風規范化、法制化,把改進作風納入法治軌道,堅決維護法規制度的嚴肅性和權威性,才能確保部隊始終保持嚴明的作風和鐵的紀律。
軍隊沒有免罪的“丹書鐵券”,也沒有“鐵帽子王”。黨的十八大以來,黨中央、中央軍委用“依法治軍從嚴治軍”重拳出擊,嚴肅查處了郭伯雄、徐才厚、谷俊山等腐敗分子,“老虎”“蒼蠅”一起打,劍指部隊選人用人、經費使用、工程建設等多個重點領域,力度之大前所未有,軍心士氣為之一振。
在依法治軍從嚴治軍之下,基層部隊痼疾頑癥得到進一步糾治。
——逐步實現了從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉變。過去一些領導干部重個人權威、輕法治權威,喜歡發號施令;“一個將軍一個令”,新官不認舊賬,決策缺乏連續性穩定性;有的領導干部抓工作不認真研究相關法規制度,以致出現“拍腦袋決策,拍胸脯保證,拍大腿后悔,拍屁股走人”現象。現在,各級牢固樹立起依法行政的理念,給權力念法治的“緊箍咒”,做到在法治之下而不是法治之外更不是法治之上想問題、作決策、辦事情,將決策行為納入法治軌道,實現決策有據、決策有序、決策有責,嚴格遵循法定的步驟、時限、方式方法等程序要求管理部隊、開展工作。
——逐步實現了從單純靠習慣和經驗開展工作的方式向依靠法規和制度開展工作的根本性轉變。在建軍治軍的長期實踐中,我軍積累和形成了大量習慣做法和管理經驗。有些做法和經驗已經不適應時代發展和任務變化要求。現在,全軍上下把法規和制度作為抓工作的基本依據,自覺從思想上清除人治的舊觀念、老做法,徹底清理與法規和制度相沖突的“土政策”“土辦法”,把遵守法規和制度作為想問題、作決策、辦事情的第一原則,堅持有法必依、執法必嚴、違法必究,使厲行法治、嚴肅軍紀成為鐵律。
——逐步實現了從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉變。突擊式的表現是忽冷忽熱、時緊時松,看領導眼色行事;運動式就是短期內最大限度動員各類資源,以超常規的工作節奏和工作狀態解決問題。這些工作方式科學性、預見性和計劃性不夠,高起點展開、高標準推進、虎頭蛇尾結束,打亂了部隊正常工作節奏和秩序,浪費人力物力財力,導致“機關亂忙,基層忙亂”。現在,廣大官兵固樹立“條令條例就是法”的思想觀念,克服了工作上的主觀隨意性,按照條令條例要求組織部隊日常的戰備訓練、思想政治教育、行政管理和其他工作,真正將條令法規的要求貫徹落實到了部隊建設各領域、各環節、各方面,不斷提高了部隊建設正規化水平。
深刻轉變治軍方式,我們重整行裝再出發——沿著全面法治化軌道,人民軍隊正闊步前進在強軍興軍的征途上!(東部戰區空軍某部顧香南)