政協河北省第十一屆委員會常務委員會工作報告（摘要）
——2017年1月7日在政協河北省第十一屆委員會第五次會議上
付志方
2016年工作回顧
一、把握正確方向，圍繞大局履職盡責。過去的一年，省政協常委會注重夯實團結奮斗的思想政治基礎，把握正確的政治方向。一是堅持以習近平總書記系列重要講話精神引領航向。通過開展研討交流活動、舉辦培訓班和政協講堂等多種形式，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對河北工作重要指示精神，學習中共十八屆五中、六中全會精神，努力領會中共中央治國理政的新理念新思想新戰略，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。二是堅持與中共河北省委同心同向、同力同行。把貫徹省委的決策部署擺在履行職能的突出位置，貫穿于政協工作的各個方面。認真學習貫徹省第九次黨代會精神，推動政協各參加單位和廣大政協委員把握河北未來五年發展的宏偉藍圖和戰略舉措，統一思想、凝聚力量。聯系實際學習貫徹省委政協工作會議精神，把握省委對新時期政協工作的新部署新要求，圍繞全省工作大局，充分發揮政協組織的作用。三是營造團結奮斗的濃厚氛圍。加強同新聞媒體合作，宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的優越性，反映人民政協協商民主的生動實踐，展示政協履行職能的豐碩成果，增進全社會對我國基本政治制度的理解和認同，引導各界人士堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。
二、聚焦轉型發展，扎實開展調查研究。常委會把推動經濟轉型發展作為調查研究的主攻方向，按照“發現典型、解剖麻雀、總結經驗、引領發展”的思路，開展深度調研，力求為我省改革發展提供有益借鑒。一是精心遴選典型。發動省政協各參加單位、各級政協組織、政協委員和省直有關部門推薦先進典型，從所推薦的475個典型中，圍繞傳統產業轉型升級、培育新的經濟增長點、創新發展和經濟(高新技術)開發區建設等方面，遴選出45個作為重點調研對象。二是精細解剖麻雀。采取實地調查、座談交流、討論分析等多種形式，詳細了解每個典型的發展路子、發展方式和發展業績等，深入挖掘先進經驗。同時，引導調研對象自我總結、自我提煉，實現對轉型升級、創新發展的再認識、再提高。三是精準提煉經驗。在深入調研、反復論證的基礎上，形成45份專題調研報告，以新穎生動的文筆，反映先進典型的創新實踐和經驗啟示，包括傳統產業轉型升級的路徑、戰略性新興產業成長壯大的軌跡、國企改革的創新舉措、民營企業苦練內功的有效做法等，展現出我省經濟轉型發展的良好成效。
重點調研匯聚和傳遞了正能量。省委常委會對重點調研高度重視，專門聽取情況匯報，對省政協以小見大、求真務實的調研方式和調研成果給予充分肯定。省委書記趙克志同志指出，“這些典型是我省經濟轉型升級的一張縮影，非常值得全省市場主體、研究機構、黨政部門學習借鑒，創造的經驗啟示為省委省政府科學決策提供了重要參考”。這批調研成果已匯編成《中流擊楫浪遏飛舟——河北經濟轉型發展典型集錦》正式出版，并通過宣傳推介，擴大了先進典型的社會影響。
三、建言創新發展，促進新舊動能轉換。圍繞大眾創業萬眾創新建言。去年4月，省政協召開議政性常委會議，以大眾創業萬眾創新為中心議題，探尋推動“雙創”的方法和路徑。會議提出的優化“雙創”發展環境、抓好“雙創”政策落實、激發“雙創”主體活力、加強“雙創”平臺建設、推動小微企業持續創業、實施“互聯網+”行動計劃等意見建議，得到省委省政府重視，省長張慶偉同志作出批示，有關部門及時采納，為開創河北特色“雙創”之路增添了動力。
協商推動京津冀全面創新改革。著眼推動京津冀協同發展戰略深入實施，經多方溝通，把京津冀全面創新改革試驗作為去年三地政協主席聯席會議的主題，共謀破解難題的良策。京津冀政協會同國家有關部委、三省市相關部門負責人，通過交流探討，在啟動區域性立法、為協同創新提供法治保障，推進政策協同、開展政策先行先試，打造協同創新共同體，加強三地創新鏈、產業鏈、科技鏈建設等方面，達成一批共識，為國家層面和三省市黨委、政府提供了決策參考。
四、助力扶貧脫貧，探討精準施策。召開常委會議獻計。去年7月，省政協召開議政性常委會議，以精準扶貧脫貧、補齊全面小康短板為議題，深入開展協商討論。邀請一些扶貧工作成效顯著的縣在會上作重點經驗介紹，為精準扶貧工作提供實例借鑒。常委會議形成的建議案，圍繞壯大扶貧產業、多措并舉精準施策、加快移民搬遷扶貧、強化基本公共服務、發揮金融扶貧作用、大力推進“互聯網+”精準扶貧、創新扶貧機制等七個方面，提出建議60多條，其中不少建議被運用到各地脫貧攻堅的實踐中。
多渠道參政議政。召開促進農民專業合作社發展專題研討會，從規范發展農民合作社、培育新型農業經營主體、發展新型農業經濟等方面提出對策，為促進產業脫貧提供借鑒。圍繞發展現代農業園區、推廣農村電子商務、加強歷史文化名村(鎮)建設、發展旅游業等重大問題，開展協商議政和視察考察活動，有針對性地建言獻策。與北京市政協開展聯合視察，就深化京冀農業協作，推動農業協同發展提出建議。
服務基層辦實事。選派政協機關干部駐村扶貧，幫助基層制定脫貧規劃，謀劃脫貧項目，增強造血功能，提高群眾脫貧致富能力。開展向災區群眾獻愛心活動，港澳委員自發為“7·19”抗洪搶險救災和恢復重建捐款200多萬元。開展智力扶貧，河北省海外同胞教育基金會持續幫助貧困地區改善辦學條件，資助優秀師生，累計捐助學校38所，獎勵優秀師生8000多人。
五、關注生命之源，參與美麗河北建設。強化1號提案督辦。把省農工黨提交的“加強水資源保護，改善生態環境”提案列為省政協2016年度1號提案，著力抓好督辦工作。省政協主席會議多次組織視察，召開民主協商座談會和界別協商座談會，就水資源短缺、水污染嚴重等突出問題，研究論證，精準建言。在常委會議上對1號提案辦理情況進行評議，有關部門負責同志到會聽取意見，接受民主監督，促進了提案轉化落實。組織新聞媒體廣泛宣傳，凝聚社會各界關心水資源、水生態、水環境的共識。經過持續督辦，促進了飲用水源地保護、地下水超采綜合治理、重污染河流綜合整治等工作，發揮了積極作用。
開展專題協商議政。去年10月，圍繞水資源保護與利用，省政協召開專題常委會議，協商討論破解難題的辦法。經過會前多次調研、會上充分討論和會后梳理提煉，提出一批有針對性、可操作性的意見建議，內容涉及水法體系建設、水資源保護戰略、地下水超采綜合治理、海綿城市建設、城市濕地修復及開發、城市供水應急體系建設等十幾個方面。省委書記趙克志同志、省長張慶偉同志對常委會建議案作出批示，給予充分肯定。不少建議被省委八屆十五次全會和省第九次黨代會報告采納。
六、團結各界人士，匯聚強大能量。深化與各黨派團體的團結合作。走訪省各民主黨派和工商聯，召開秘書長聯席會議，通報工作情況，密切溝通交流。重視發揮民主黨派、工商聯在政協工作中的作用，聯合開展重點調研和視察考察活動，為他們參政議政搭建平臺。與民革中央共同組織第二屆中國康養產業論壇，依托民革中央的資源優勢，推動我省康養產業發展。出臺《省政協領導聯系界別制度》，健全聯系界別機制，更好地發揮界別作用。
發揮文史資料團結育人功能。編輯出版《江山如此多嬌——自然河北》，全面介紹河北的自然資源及形態特征，普及科學知識，宣傳綠色發展理念，提高公眾環境保護、資源保護意識。挖掘我省歷史文化資源，組織編撰《數風流人物——群星河北》和《燕趙人文叢書》，展示燕趙大地志士仁人的風采，傳承河北優秀人文精神。
做好民族宗教工作。深入學習宣傳中央統戰工作會議、中央民族工作會議和全國宗教工作會議精神，用會議精神指導政協民族宗教工作。圍繞城市民族工作、民族地區企業發展、民族文化建設、教職人員養老、清真食品企業發展等問題，組織開展調研和協商，幫助解決實際問題。
擴大海外聯誼。注重發揮港澳委員作用，組織他們利用政協的活動平臺積極建言，鼓勵他們為我省對外開放牽線搭橋，支持他們為維護港澳繁榮穩定發聲出力。組團訪問香港、澳門，密切與港澳重要社團和各界人士的聯系，著力團結港澳青年。組織河北雜技文化項目赴臺交流，增進臺灣同胞的文化認同。
促進社會和諧穩定。強化《社情民意》信息匯集和民意表達功能，圍繞事關群眾切身利益的民生問題和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，引導委員及時了解基層情況，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求，促進民生改善。推進立法協商機制建設，參與立法協商，就制訂安全生產、農村扶貧開發、女職工勞動保護等地方性法規，提出意見建議。
七、堅持改革創新，增強履職效能。促進成果轉化落實。通過召開常委會建議案轉化落實專題協商會、對協商議政重要成果落實情況開展跟蹤問效、建立省領導批示意見向委員反饋機制等措施，促進常委會和各界人士提出的建議有著落、有回音，充分尊重委員履職盡責的積極性、主動性。一年來，先后邀請25個省直有關部門的負責同志與政協委員面對面商量如何落實建議案，委員們共提出160多條建議，其中90%得到采納，有力推動了相關工作的開展。
擴大議政建言影響。圍繞大眾創業萬眾創新、精準扶貧脫貧、水資源保護與利用、文化建設等議題，開展電視議政，搭建參政議政新平臺，延伸建言獻策鏈條，增進社會認同，努力凝聚共識、擴大影響，為發展社會主義協商民主營造良好氛圍。
擴充智力資源。制定加強政協智庫建設的意見，組建政協智庫，厚植智力基礎，為發揮政協決策咨詢作用提供人才保證。組織住冀全國政協委員參與常委會議議題調研，配合全國政協有關團組來冀調研視察，為河北發展出主意、謀良策。邀請省直部門負責人、專家學者、基層工作人員和大學生創業者等各方人士參與政協協商活動，增強協商建言的廣泛性和影響力。
提高機關服務水平。開展機關作風整頓，加強制度建設和機關管理，強化公務員隊伍的責任意識、服務意識、創新意識和工匠精神，提升機關工作效能，切實發揮參謀助手、綜合協調、服務保障作用。配合省委巡視組開展對政協機關的巡視工作，查找問題，及時整改，認真落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任制。
回顧一年的工作，我們深切體會到，做好政協工作，必須以習近平總書記系列重要講話精神為指引，牢固樹立“四個意識”，堅持正確的前進方向；必須準確把握發展大勢，圍繞全省大局履職擔當，貢獻政協的智慧和力量；必須突出重點，抓綱帶目，以重點工作推動全局；必須堅持解放思想，創新工作內容，改進工作方式，增強工作活力；必須弘揚奮發進取、事爭一流的精神，倡導腳踏實地、精益求精的工作作風，不斷開創政協工作新局面。
2017年工作部署
今年是實施“十三五”規劃、迎接中共十九大勝利召開的重要一年。面對新的形勢和任務，省政協工作總的要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對河北工作重要指示精神，全面貫徹落實中共十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第九次黨代會精神，動員參加政協的各黨派團體和各族各界人士，緊緊圍繞“四個加快”“六個扎實”的總體要求，履行職能，匯聚力量，為全面建成小康社會，加快建設經濟強省、美麗河北作出新的貢獻，以優異成績迎接中共十九大勝利召開！
一、增進團結奮斗的思想政治共識。常委會要把增進思想政治共識作為重大政治任務，組織形式多樣的學習和實踐活動，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和中共十八屆六中全會精神，引導參加政協的各黨派團體和各族各界人士，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。推動政協委員和機關干部深入學習貫徹省第九次黨代會精神，把思想和行動統一到大會提出的目標和任務上來，明確履職方向和職責。組織委員深入學習中共中央關于人民政協工作的新部署新要求，牢牢把握政協性質定位，強化政協職能作用，在中國特色社會主義政治發展道路上不忘初心，繼續前進。
二、圍繞加快轉型、綠色發展、跨越提升履行職能。要認真貫徹五大發展理念，緊緊圍繞實現省第九次黨代會確定的目標任務鋪路搭橋、獻計出力。要圍繞全面深化改革開展調查研究，發現一批深化改革的先進典型，總結、宣傳、推介先進經驗，營造全面深化改革的濃厚氛圍。聚焦改革發展的重大問題，組織開好專題議政性常委會議，力爭形成一批務實管用的意見建議，為黨委、政府科學決策提供參考。強化民主監督，探索開展民主監督新方法，扎實做好提案督辦工作，著重就治理環境污染、推進生態修復、促進經濟生態協調發展等問題，深入開展調查研究和督辦活動，促進實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。著眼讓人民群眾在發展中有更多獲得感、幸福感，圍繞脫貧攻堅、教育強省、增強社會事業保障能力等問題，深入基層了解實情，通過提案和社情民意信息等反映群眾呼聲，推動改善民生。圍繞推進京津冀協同發展，加強同北京、天津兩市政協合作，發揮好三地政協主席聯席會議的平臺作用。
三、匯聚建設經濟強省美麗河北的強大力量。政協組織要著眼形成最大公約數，畫出最大同心圓，發揮大團結大聯合優勢，做好協調關系、理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑工作，團結各族各界人士朝著全面建成小康社會宏偉目標砥礪前行。堅持求同存異、平等議事、廣泛交流、深入協商，筑牢合作共事、團結奮斗根基。完善工作機制，搭建活動平臺，為廣大政協委員和各參加單位履職盡責創造條件。發揮少數民族界、宗教界代表人士作用，促進民族團結、宗教和睦。加強與港澳臺僑同胞的團結聯誼，為促進祖國和平統一、維護港澳繁榮穩定、擴大我省對外開放凝聚力量。做好文史資料工作，征編出版更多優秀作品；加強新聞宣傳陣地建設，擴大宣傳工作的覆蓋面、感召力，發揮先進思想文化的凝魂聚神作用。
四、以改革創新精神提升履職水平。著力深化調查研究，堅持問題導向，找準破解難題的辦法。改進調研方式，加強分析論證，努力使提出的對策建議言之有據、言之有理、言之有物。繼續推進協商民主，創新政協例會形式，探索政協會議發言方式，營造寬松民主的議政氛圍。完善專題協商、對口協商、界別協商和提案辦理協商，組織好常委會議成果轉化協商和電視議政，提高協商實效，促進成果落實。適應社會主義民主政治建設需要，加大民主監督力度，完善民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協調機制。圍繞經濟社會發展中的熱點難點問題，更好地運用提案、大會發言、反映社情民意、視察考察等形式，反映群眾訴求，提出意見建議，有效發揮民主監督作用。
五、打造懂政協、會協商、善議政的政協隊伍。按照“懂政協、會協商、善議政”的要求，抓好政協委員和機關干部隊伍建設，努力提高履職能力和服務水平。加強政治建設，引導政協委員和機關工作人員守紀律、懂規矩、重品行，把紀律和規矩挺在前面，樹立政協組織良好形象。加強思想建設，深入學習統一戰線和人民政協理論知識，增強責任意識和擔當精神，更好地服務大局、貢獻才智。加強作風建設，倡導事爭一流的精神，堅持求真務實、真抓實干，營造“樹正氣、講團結、聚合力、促轉型”的濃厚氛圍。加強能力建設，采取有效措施，調動委員履職盡責的積極性，提高調查研究、聯系群眾、合作共事、議政建言的能力。鞏固“兩學一做”學習教育成果，落實巡視整改任務，切實加強政協組織中黨的建設。
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