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[兩會特稿]民生為本 群眾冷暖掛心頭
來源: 河北日報  王敬照
2017-01-12 07:54:42

  “全年城鎮新增就業76.5萬人”“新增企業職工養老保險參保人數40萬人”“開工建設棚戶區改造20萬套”“新改建公共圖書館、文化館、博物館55個”……在今年省兩會上,省長張慶偉所作政府工作報告中,一個個數字振奮人心,一項項承諾明確有力。

  這些與人民群眾幸福息息相關的數字,如何化作可以真實感知的溫暖?

  幾天來,出席全省兩會的代表委員圍繞以民生為本,努力提高人民群眾的幸福指數建諍言、獻良策。

  關心困難群眾,小康路上一個都不能掉隊

  進入2017年,距離實現第一個百年奮斗目標又邁進了一步。

  “小康路上一個都不能掉隊!”近年來,我省大力實施精準扶貧、精準脫貧。全省平均每年減貧100萬人左右,貧困縣農民人均純收入也由2012年的5274元增加到2015年的7971元。然而,我省目前還有200多萬貧困人口,而且都是貧中之貧、困中之困,扶貧攻堅到了決勝階段。

  如何讓這些困難群眾都“跟上來”“不掉隊”,成為河北實現全面小康路上必須答好的一道考題。

  “脫貧攻堅到了決勝階段,更要聚焦重點區域和重點群體。”省政協委員、河北地質大學資源與環境工程研究所所長欒文樓,對政府工作報告中提出的“重點抓好張家口、承德壩上地區和保定深山區等重點區域脫貧攻堅”深表贊同。

  欒文樓委員認為,這些重點貧困區域也是生態環境脆弱區,由于當地群眾經濟來源渠道單一,存在對生態資源過度開發等問題。因此,應把扶貧與生態保護結合起來。

  扶貧歸根到底還是要增加農民自身“造血”能力,只有扶出產業,才算扶貧扶到家。

  省人大代表、灤平縣委書記蔡福浩認為,開展產業扶貧,關鍵要因地制宜。“每個貧困村所處的位置和擁有的資源不同,應該結合實際發展不同的產業模式。”

  灤平縣是國家級扶貧開發工作重點縣,全縣有83個貧困村4.6萬貧困群眾。近年來,灤平以建設現代化農業園區為驅動,大力發展脫貧富民產業,探索構建了雙全特色養殖、唐鄉鄉村旅游、京緣“公司+合作社+基地+農戶”模式等多種產業扶貧模式。目前,全縣園區涉及65個貧困村1.8萬戶,戶均獲得地租收入3500元。

  貧困地區往往地處偏遠,交通閉塞,僅靠市場機制難以帶動脫貧致富。為此政府工作報告提出,推廣“政銀企戶保”金融扶貧模式。

  “在邢臺市,有很多群眾通過小額貸款搞種植、養殖,實現了脫貧。”省人大代表、邢臺市委書記王會勇介紹,去年該市10個扶貧重點縣均安排了1000-3000萬元的扶貧小額信貸風險補償金。由合作銀行按照1∶10的比例放大后,為貧困戶提供5萬元以下、3年以內、政府貼息的小額信貸資金。截至2016年11月底,已累計發放扶貧小額貸款5.5億元,惠及貧困群眾近1.5萬戶。

  傾聽百姓心聲,解決好群眾最關切的問題

  民有所呼,政有所應;民有所求,政有所為。

  群眾普遍反映“看病難、看病貴”的問題,今年有望得到進一步緩解。一些代表委員發現,政府工作報告中列出了解決這一難題的“藥方”,并制定了詳細的目標任務:強化醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”,全面推開城市公立醫院綜合改革,深入開展縣級公立醫院綜合改革示范縣創建活動,推行分級診療制度,力爭縣域內就診率達到90%左右。

  2016年12月8日,張家口正式啟動城市公立醫院綜合改革,該市19家城市公立醫院全部取消藥品加成(中藥飲片除外)。

  “目前,唐山、邯鄲、張家口等地先后啟動了城市公立醫院綜合改革,今年下半年我們將在全省全面推開。”省政協委員,省衛生計生委黨組書記、主任張紹廉介紹,改革試點醫院運行以來,藥品價格普遍降低。

  如果說城市公立醫院綜合改革主要解決“看病貴”難題,那么分級診療制度的推行將大大緩解“看病難”的問題。

  大醫院一票難求,小醫院門可羅雀。張紹廉委員認為,要落實好分級診療制度,關鍵是加大政策支持和改革力度,不斷提升基層醫療機構的技術和服務水平。

  教育,承載著一個家庭的希望,也是群眾反映比較強烈的領域。

  高考加分“瘦身”、隨遷子女就近入學……近年來,我省在促進教育公平上動作不斷。然而,現實中仍存在一些短板,不能滿足每一個孩子都能“上好學”的愿望。

  “應該在增加優質教育資源和提升學校內涵建設上下功夫。”省政協委員、河北師范大學書法研究所所長寇學臣建議,推進新一期學前教育三年行動計劃,進一步解決“入園難、入園貴”難題;加強義務教育標準化學校建設,推動普通高中課程改革,讓更多中小學生接受優質的素質教育。

  學有所教,病有所醫,住有所居。

  “居者有其屋”應成為更多群眾觸手可及的現實。省人大代表,省住建廳黨組書記、廳長曹汝濤表示,將采取多種措施,確保完成政府工作報告中提出的“開工建設棚戶區改造20萬套”目標。

  棚戶區改造關系到百姓切身利益和城市形象。曹汝濤代表建議,將拆除重建的城鎮危陋住宅區、城市危房、城中村、城郊村、易地搬遷進入城鎮的村莊改造納入棚改范圍,鼓勵棚改貨幣化安置。

  公租房是解決困難群體住房需求的一項重大舉措。針對目前公租房項目中存在的問題,曹汝濤代表建議,對在建項目,按照“高層三年竣工,多層兩年竣工”要求,盡快竣工交付使用;對無法實施的項目,通過補建、購買、配建等方式補足;對配套設施不齊全的項目,限期完善配套;對已竣工的項目,制定分配方案,及早分配到位。

  “要用好用足住房公積金。”曹汝濤代表還表示,繼續推進住房公積金制度向農業轉移人口覆蓋,鼓勵個體工商戶和自由職業者繳存公積金。開展住房公積金異地貸款,減少提取、貸款審批環節,提高使用效率。

  “對教育、衛生、住房、安全以及防災減災等領域中群眾關心的突出問題,報告中都有所回應。”一些代表委員表示,他們看到了政府破解民生難題、滿足民生需求的決心。

  兜住社保底線,讓發展改革成果惠及更多百姓

  一個社會的溫度,取決于“底線”的刻度。

  “實施全民參保計劃,新增企業職工養老保險參保人數40萬人”……翻閱政府工作報告,讓省人大代表、保定市人力資源和社會保障局局長楊小寧感受到身上沉甸甸的責任。

  社會保障是調節分配關系的重要機制,是社會和諧的穩定器。楊小寧代表介紹,今年保定將圍繞靈活就業人員、農民工等重點群體,加大社保擴面征繳力度。同時,提高城鄉居民醫療保險籌資標準和保障水平,力爭參保率穩定在95%以上。

  擁有一份安身立命的工作是生活幸福的基本保障。我省是化解過剩產能任務最重的省份之一,隨著去產能的深入推進,轉崗、待崗的職工進一步增多。化解過剩產能職工安置工作成為全省就業工作的重點和難點。

  省政協委員,滄州市總工會黨組書記、常務副主席李懷昌建議,積極開展困難職工就業創業培訓,并在資金、項目、服務等方面加大幫扶力度。

  民生連著民心。保障和改善民生沒有終點站,只有連續不斷的新起點。

  “我們常說保障和改善民生,保障是底線,改善則意味著質量。”楊小寧代表在今年的政府工作報告看到了更多改善民生的亮點:

  穩定增加企業職工收入,提高機關事業單位工資收入水平;

  新改建圖書館、文化館、博物館55個,新增城鄉體育健身設施100處;

  實現縣級主城區公共區域WiFi全覆蓋;

  投資78億元實施新一輪農村電網改造,新改建農村公路4500公里……

  民生工作幾乎涉及各級政府各個部門,如何將這些民生承諾高質量地實現?

  “必須加強體制機制改革。通過改革創新,創建提升百姓幸福指數的長效保障機制。”許多代表委員表達了這樣的心聲。

關鍵詞
民生,百姓,兩會
責任編輯:劉朋朋
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